原标题:戴斌等解读国务院旅游工作部际联席会议制度
中国社会科学院旅游研究中心学术顾问、北京联合大学旅游学院教授刘德谦说,国务院旅游工作部际联席会议制度的建立,是对我国民众旅游休闲发展的积极回应。可以相信,有关部委办今后在中国旅游休闲发展方面的协同努力,对改善我国民生、促进中国旅游消费等,都将会产生十分积极的作用。旅游是居民短期离开常住地的异地生活,姑且只从人们熟知的食住行游购娱六要素来看,游客对行、游、购、娱的需求更为集中。所以旅游供给就成了国民经济众多产业的集群。从其发展态势来看,乡村旅游、工业旅游等的发展,显然已经更加拓宽了产业集群的边界;再加上它的上游产业、支撑产业、延伸产业,那么我国国民经济行业分类的20个产业门类,几乎都与居民旅游休闲有关了。产业集群需要各产业的互补与互动,加之民众休闲发展的扩展与深化也需要行业融汇、产业融合。
中国旅游研究院院长戴斌认为,联席会议制度是适应当代我国旅游业进入到大众旅游和国民休闲新阶段的市场发展、产业创新和地方分级分类指导等需要所做出的制度创新,适应了国民旅游从早期团队旅游、非常态旅游走入到散客化、常态化的变化。对于撤销的全国假日旅游部际协调会议办公室,我们必须正确认识其历史意义。假日办成立以来,在满足特定时空环境下,为百姓的旅游需求和旅游品质等做出了重要贡献。假日办本身并非是一个常态机构,其职能被转移到新的机构中,不再限于小长假期间的旅游工作,而是所有旅游发展的重大问题进行协调,这使得旅游协调的职能拓宽了,协调的力度加大了,这是伴随时代发展做出的相应调整。今后一个时期,假日旅游要更加注重落实带薪休假、让百姓旅游休假的权利在时空上有机分散,期待国务院旅游工作部际联席会议制度能够在营造更加有利于旅游消费、产业创新和地方发展的制度环境上做出切实努力。
北京交通大学教授、博士生导师石培华说,我们要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业,和让人民群众更加满意的现代服务业。国家层面建立高层次、综合性的协调机制符合旅游业综合性特点、符合我国旅游发展阶段、符合旅游法的总体要求,更是推进旅游业改革发展的保障,对统筹协调全国旅游工作、做好旅游改革发展工作具有重要深远的意义。具体意义主要体现在六方面:一是有利于统筹推进旅游业的改革和发展,真正做到推进综合改革,对全国旅游工作进行宏观指导,提出方针政策,协调解决重大问题;二是有利于推进旅游法的实施,建立依法治旅的现代治理结构,发挥市场的决定性作用;三是有利于深化推进国民旅游休闲纲要实施和带薪休假制度落实,建立一种非黄金周的常态化、制度化的协调机制;四是有利于形成部门联动推进旅游改革和发展的合力,形成高效运行的长效工作机制;五是有利于提升旅游部门的综合协调能力,提升旅游业发展的专业化和科学化水平;六是有利于推进依法行政、规范旅游协调工作。