印度政府尽管面临生态威胁,仍推动沿海旅游
印度运输部长尼丁·加德卡里已接受审查,十多项修正案和通函,并有可能被新的《海洋沿海管制区通告》所取代。审查和起草《海洋沿海管制区通知》的草案主张开放沿海地区以增加旅游业,其中两项修正案放松了海滩胜地,旅馆和棚屋。所有这些显然是应沿海国家的要求完成的。在许多州于2014年7月/ 8月提交给沿海管制区审查委员会的呈件中,他们寻求放松旅游业结构。
去年,对《环境影响评估通知》进行了类似的修订,该修订允许已开始进行“建筑工程或已进行产品扩展,现代化和产品变更”但未经环境许可的项目在事后申请。这些项目有六个月的时间可将其申请发送给环境部。该部收到的1,353份申请中,有4份也需要清除沿海管制区。这些项目中有两个是旅游项目。尽管这些数字似乎很少,但此事将产生巨大的后果。
负责评估环境影响评估项目中违法行为的专家评估委员会目前正在喀拉拉邦讨论沿海旅游项目。Kapico Kerala Resorts私人有限公司在未获得环境和沿海许可的情况下建造了一个15亿卢比的豪华度假村。2011年,喀拉拉邦高等法院提交了一份请愿书,其中强调了这一点,并要求赔偿Alappuzha地区渔民的生计损失。2013年,法院裁定该公司犯有“公然违反”海岸管制区通知的罪名,并通过了拆除该度假村的命令。
但是拆除从未发生。该公司最初不遵守地区行政部门拆除非法建筑物的通知,随后于2014年在最高法院对高等法院的裁决提出了质疑。在最高法院审理此案期间,通过了《环境影响评估通知》修正案,该公司为该项目申请了事后环境清理。在2月的一次会议上,专家评估委员会注意到,该项目还需要清理沿海管制区。尽管较早形式的《海岸管制区通知》不允许对没有此类许可的项目进行大赦,但随着3月6日的修订,该项目很可能会发出绿色信号。
目前,各州正在准备沿海地区管理计划或参考文件,以指导沿海地区的发展和《沿海地区法规区域通告》的实施。这些计划需要确认沿海管制区当前的土地使用情况(在发现违规情况之后),并将其用作各个管制区划界的基准。在没有这些计划的情况下,沿海地区管理当局将根据具体情况对潮汐标记和分区进行评估,以评估项目建议。但是,有时有两个不同机构编写的潮汐划界或沿海管制区报告(通常被称为)不匹配的情况。
去年12月,喀拉拉邦沿海地区管理当局决定要求环境部将安娜大学的遥感研究所列入黑名单,该研究所已为该州的几个大型项目准备了沿海管制区报告。当局在一次会议上记录说,该研究所已经为许多项目编制了有利的报告,这些项目经核实发现违反了海岸管制区通知,并且与另一机构编写的报告不一致。
认识到沿海地区管理计划在项目评估中的重要性,国家绿色法庭于11月禁止向沿海管制区地区的开发项目授予许可。它在命令中说,该决定是基于环境部的意见,即在没有沿海计划的情况下,应禁止各州批准沿海管制区许可。但是,3月,该部首先允许对沿海管制区地区的开发项目进行事后审查,然后向法庭提交了宣誓书,要求法庭撤回其命令。
即使是沿海管制区允许的度假项目,也必须遵守有关抽取地下水的规定,确保公众可以进入海滩,并且沙丘和红树林不被破坏。在缺乏可靠的沿海地图和计划的情况下,任何试图查明项目所在地是否有红树林或沙丘或任何其他敏感结构的尝试都将很可能是不够的。而且由于事后批准不会涉及公开听证,因此不会揭露沿海生计或捕鱼区的破坏,更不用说补救了。即使获得准确的地图和可靠的计划,但如果项目在开始建设后得到批准,则计划将仅保留在纸上,无法有效地指导沿海地区的发展。
审查报告,最近的修正案和拟议的《海洋沿海管理区通知》均暗示,各州对旅游业的重视程度正在决定该国沿海发展的方向。3月6日的《海岸管制区通知》修正案是朝着这个方向迈出的又一步。这可能会使沿海地区的生态和生计蒙受损失,但它将极大地惠及像Kapico这样的公司,其中一些公司已经申请了大赦,而现在更多的公司正在申请大赦。