原标题：长岛海洋生态文明综试区：打造国际一流生态文明海岛
5月2日，记者从省发改委了解到，《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》(简称《规划》)已正式发布。《规划》提出，要将长岛打造成蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛，实施最严格的生态环境保护制度，坚持世界眼光、国际标准、长岛优势，以体制创新、模式探索为重点，强化政策保障，推动陆海统筹发展，建设绿色可持续的海洋生态环境，加快海岛型地区新旧动能转换步伐。
《规划》为综合试验区建设列出明确时间表：到2020年，综合试验区建设取得重要阶段性成果，争创国家级军民融合示范区、旅游度假区和5A旅游景区；到2025年，综合试验区基本建成，建成国内一流、国际先进的海洋生态岛，争创海洋类国家公园；到2035年，建成国际一流的海洋生态文明岛，成为国际海岛保护发展的典范，建成“山青、海蓝、林茂、岸美、滩净、城靓”的生态海岛。
立足资源禀赋、环境承载能力和现有基础，《规划》提出，长岛要在空间布局上形成生态涵养、休闲度假、运动观光三大功能区。其中，生态涵养区重点包括砣矶岛、大钦岛、小钦岛、北隍城岛、南隍城岛及附近海域，将严格划定生态保护红线，限制外来人口进岛落户，支持自然减员，探讨实施生态移民，恢复海岛的原始地貌、植被覆盖。休闲度假区重点包括南长山岛、北长山岛、庙岛、小黑山岛、大黑山岛及附近海域，将坚持“一岛一特色、一岛一聚集”，一座海岛突出一种建筑风格和文化内涵，建设具有浓郁地方风情的海岛小镇，做到建筑景观化、特色化。运动观光区重点包括南五岛和北五岛之间的无居民岛屿及周边海域，将加快提升旅游功能，丰富旅游线路、旅游业态，增设旅游体验项目，开发旅游新品种，提高旅游品位层次，推动旅游业向中高端转型发展。
推进综合试验区建设，生态保护是第一要务，绿色发展是根本前提。长岛将强化海陆环境保护与修复，推进资源集约节约利用，健全生态保护应急体系，按照新旧动能转换的总要求，创新发展生态旅游业，优化提升现代渔业，培育发展海洋文化产业，进而实现旅游业态提质换挡、旅游服务能力提升，同时，打造特色旅游品牌，加强种质资源保护，培育优良品种，建设海洋牧场，打造以海洋为主题的文化创意产业基地和文化产业集聚区。
《规划》还提出，将加快基础设施建设，建设一批重大基础设施，打造综合交通网络，完善公共基础设施，建设智慧网络体系。为满足居民需求、促进安居乐业，将不断完善基本公共服务体系，加快发展教育事业，完善医疗卫生服务体系，增强社会保障能力。
在保障措施方面，《规划》亮点频现：充分借鉴国内外海岛保护发展经验和国家公园管理体制，统筹推进相关行政区划调整；深化行政管理体制改革，试验区推行“大部门制”和扁平化管理；开展生态GDP考核试点；严格执行生态环境损害责任终身追究制。同时，对加大财税投融资支持和强化人才智力支撑提出明确要求，省级重点生态功能区转移支付向长岛倾斜，每年不低于1亿元，并建立稳定增长机制，支持长岛生态建设与保护。2018-2020年，省级每年安排长岛地方政府债券额度2亿元，由省财政给予贴息补助。此外，还将放宽人才招引通道，提高驻岛人员待遇，加大干部双向交流。（记者 苗春雷 通讯员 石其鹏 王宝光）
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