原标题：实名公交卡还未对公众免费开放 需单位统一购买
在北京，每天有成千上万的上班族使用一张公交卡上下班，公交卡里不仅有个人自愿充值的交通费，还有一笔必须交纳的20元押金。但由于该卡不是实名制，一旦遗失，卡内所有金额连同押金都不予退还。而且，很多售卡网点不能退卡、退卡金额超过100元只能去指定网点、退卡时扣磨损费不退全部押金……
很多北京市民感到疑惑：“便民”的公交卡咋这么多“不方便”？
退卡太“折腾”
“又丢了一张公交卡，已经是近两个月丢的第4张了。”在北京安定门公交卡充值网点，前来买卡的白领柳虹洁对《工人日报》记者说：“每张卡里都有20元押金，再加上没用完的钱，最近光是丢卡就已经损失200元了。”
公交一卡通遗失不退的规定让柳虹洁有点郁闷，平时上下班她离不了公交卡，可小小卡片常易遗失。“要是能弄成实名制就好了，像银行卡一样，丢了可以挂失。”
公交卡能否做成实名制呢？记者采访了解到，其实目前已存在实名制的公交卡，是一些单位统一为员工购买的。卡内分为账户和电子钱包，由单位统一为员工交钱，员工不能自行充值。这样的公交卡在遗失后是可以挂失的，但只能由单位统一购买，不直接对市民开放。
记者还了解到，公交卡在退卡时也面临重重障碍。
“很多网点不能退卡，只能去指定的地方。我刚为退卡排队等了半小时。”在东直门公交卡充值网点刚退卡成功的“北漂”曲诗源说，他即将离开北京，没想到退公交卡如此麻烦。
据了解，北京一共有142个公交卡充值网点，所有网点都能办理买卡的业务，但能退卡的只有44个网点，而曲诗源所住的东城区只有2个网点能办退卡。为了退手中一张内存金额超过100元的公交卡，跑了4个网点的曲诗源终于在东直门公交枢纽的网点退卡成功。按照规定，金额超过100元的公交卡只能在指定公交卡充值网点退卡。
“只有被指定的网点才是我们的自营网点。”东直门网点的工作人员对《工人日报》记者解释说。
一卡通公司曾称因“技术原因”，充值网点不具备开通退换卡业务的条件。也有专业人士分析认为，不排除存在发卡与退卡系统不一的问题，但实现“办卡点退卡”技术上几乎无难度。
押金去哪了
曲诗源所退的其中一张卡因为有磨损，按当前规定并没能顺利退回20元押金。柳虹洁也有过因将卡弄弯了，不仅不退押金，连卡内金额和积分都一并被清零的经历。
这些押金和清零的费用去哪里了呢？
“北京每年有5400万张公交卡，超过10亿元押金不知到哪去了。”有市民在网上发出感慨，一时间引发了社会关注。
北京交通大学副教授李红昌认为，公交卡押金之争涉及三个公共利益问题：一是押金的合理性；二是押金标准的合理性；三是退还运用等服务的合理性。“但这三方面目前没有一个统一规范，企业依据的只是不同地方的政府批文。”
据了解，公交卡押金的收取依据是2001年由国家金卡工程协调领导小组等联合颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》。其中规定了两种情形：不单独收费的IC卡，才可以按照一定标准收取一定押金；而实行政府审批的IC卡收费，其收费标准要严格按照IC卡的工本费核定。
北京市公交一卡通公司透露，20元的押金中，一卡通的采购成本只占45%，注册用软硬件系统及相关费用约占30%、发行费用约占8%。对于押金的流向，该公司回应称，每张卡的20元押金去向包括：在途结算占用、网点备用金(应付押金赎回)、押金卡采购、现金存放银行这四部分。另据介绍，北京一卡通的押金临时结余部分以活期存款或定期存款形式，存放在公司指定银行的押金专用账户。审计部门定期对这部分押金进行审计。
但“押金总共收取多少、利息如何、资金如何运营”，这是很多受访市民想了解却又无从得知的事。
期待参与监督
一些市民抱怨说，一卡通企业提供的服务，让他们不满意。
“退卡难、押金之争旷日持久，折射的是一部分公交企业的服务质量与当前市民需要间的巨大差距，而运作不透明更加剧了公众质疑。”有网友分析认为，公交公司作为公共服务企业，且享有政府补贴，应当形成“服务优先、运营规范”的经营意识。
“退卡不退押金、退卡克扣余额，乃至强行搭售卡套等纠纷时有发生，甚至还闹到对簿公堂。这些问题可谓由来已久、久拖不决。”北京律协消费者权益事务委员会主任邱宝昌对《工人日报》记者说。
“这些问题应该在运营企业的经营活动中来解决。”柳虹洁呼吁说：“现在应当建立一个畅通的渠道，让我们能进行监督。”
